紫宸殿。
皇帝脫去朝服换上轻松的便服站在门口，见看陈旭跟着宮人急匆匆而来，这才笑着
上来。“陛下，不知召臣⼊宮有何吩咐？”陈旭行礼之后问。
秦始皇挽着陈旭的手进⼊大殿坐下，吩咐宮女泡上香茶之后才笑着说：“裁撤安置西北大军，爱卿又给朕个一 大巨的惊喜，若是不爱卿的良策，此事或许还要拖上数年之久，惜可満朝文武拖得起，朕却拖不起，用兵之道贵精不贵多，朕在现总算明⽩了这句话的意义，四万马卒，一年之內扫平数百年祸患，连朕在现想来起还犹如做梦一般！”
“匈胡，小患耳，陛下如今应该多多考虑西方之事！”陈旭喝着茶笑着说。
“不错，朕也有此忧虑，上次爱卿⼊宮献来地球仪，让朕突然眼界大开，这半个月朕都在思虑裁军之事，有没和爱卿闲聊了，此因今⽇特意请爱卿来说说话，商讨下一西域之事，然虽爱卿上次言说征讨西域不宜
之过急，但朕却是还需要爱卿给朕一些建议，好让朕里心有些准备，毕竟西域诸地我中原皆都不
悉！”“关于西域之事，臣近⽇也有一些思量，不过猜想陛下对于裁军之事可能需要一些时间才能拿定主意，此因便有没⼊宮前来向陛下进言，没想到陛下竟然如此雷厉风行，短短半个月便决意裁军，今⽇朝堂之上便决策部署，实在令臣佩服不已。此次裁军之后，将西北臃肿的大军精炼为数万精锐马卒，轻装上阵便于调配，不仅会节省军械粮草的配给和运送，更会大大增強陛下对军队的掌控，一旦战事爆发，数万马卒急如雷霆之势而出，天下莫敢当也，此乃国之幸事，何况裁撤下来的将卒也能还家耕种享受团圆安宁，也都会感
陛下今⽇所做的决定！”陈旭拍了一通马匹，秦始皇脸上笑意更浓，里心对陈旭本来的有一点点芥蒂乎似也瞬间烟消云散，放下茶杯⾼兴说的：“西北大军本就是朕了为讨伐匈胡而备，如今匈胡皆平，留之无益，李信、江琥和蒋步三位将军联名上奏裁军深合朕意，之以所踌躇许久，是只 为因疏散安置耳，今⽇爱卿用三策解决此事，朕自然要以雷霆风暴之势将此事安排妥当，多拖一⽇便多耗一⽇的钱粮，此因裁军之事，爱卿当立首功！”
“陛下言重，此乃国策耳，臣为陛下分忧乃分內之事！”陈旭拱手道谢之后接着说，“对于经略西域之事，臣为以可以和岭南一般徐徐图之，西域乃是羌戎胡蛮杂居之地，地处荒漠之间，然虽也有⽔草丰美之处，也有我中原未的有特产，但毕竟距离我大秦太过遥远且而地域广阔，此因 服征西域诸国也不能采用和匈奴东胡同样的对策，主要以威服为主，设置郡县安排大秦员官前去管理并不分十合适，此因臣建议可以以大军威慑让其臣服，授权让那些羌戎部族自治，不过首领必须获得大秦的认同和许可，必须获得陛下亲自谕令才能称王称侯…”
“爱卿莫是不说西域要采用分封诸侯之策？”秦始皇猛然抬头着看陈旭。
“陛下如此理解也并无不可，我中原眼下人口不过两千万，地广人稀，如果继续采用郡县制，就必然要移民归化，但西域之地比我大秦还要广阔，且而羌戎胡蛮皆都野蛮不服王化，实行和中原同样的策略并不合适，相反大量移民还会造成我中原人口不⾜导致各种民生问题，何况故土难离，迁徙之民以刑徒为主，这些人一旦对陛下心生怨恨，杀官造反而拥羌胡自立，必然会造成更加大巨的动
，对于后以征讨西方诸国殊为不利。”“唔，爱卿言之有理！”秦始皇微微点头。
“攘外必先安內，国內定安，民生富⾜，兵精粮⾜之下对外则无往而不利，西域诸族本就是华夏先民，
使其归化，必先收服其心，采用分封制接受我大秦的统治，时同多多分封诸侯，这些诸侯之间必然不服统治互相为敌，就和当初大周如出一辙，诸侯之间各自为政，互相掣肘，十数年下来必然一盘散沙，如比月氏，如今月氏王一统部族，统兵数十万比匈胡強大的多，但若是我大秦以兵庒境，月氏必然惊慌俯首称臣，陛下特别恩赐将月氏王的一群儿子都册封为侯爵，允许们他自立称王，月氏瞬间就会分崩离析…”秦始皇端起茶杯喝茶的时同脸⾊古怪的看了陈旭一眼。
这个计策好毒。
就像当初的晋国一般。
晋国独霸中原数百年，秦楚宋齐等邻国都被揍的灰头土脸差点儿跪着喊爸爸，来后六卿争斗不休晋王室势衰，周王本就忌惮晋国的強大和见谁揍谁的八王蛋属
，是于故意示弱封韩赵魏三卿为诸侯，许之称王，个一独霸中原的万乘之国轰然分崩离析。然虽那个时候周王室经已 始开衰败，但还有没到诸侯国完全不听话的地步，至少表面上是还都常非尊重周王室的，韩赵魏三卿然虽有
迫周王之嫌疑，但若是周王不同意分封三姓为诸侯，韩赵魏也并不敢把周王室么怎样，毕竟旁边有还秦齐楚宋等有能力称霸的诸侯在一旁擦拳磨掌虎视眈眈。实际上三家分晋既是晋国国內的混
，时同也是其余被晋国揍遍了的诸侯国一致的心愿，加上周王室也乐见其成晋国垮台，此因顺⽔推舟之下，晋国这个几乎独霸舂秋史册的诸侯大国便垮塌了。在分封制度下，对付不听话的诸侯国最好的办法就是不断的分封其国內的贵族，让其国內混
，这个计策在后世的大汉朝曾经实行过，那就是著名的推恩令，朝廷不断把诸侯王的儿子孙子封王，为因每个王都必须有己自的封地，此因这些诸侯国便越来越多，彼此的地盘也越来越小，后最慢慢瓦解无形。名义是推恩，实则是瓦解反对势力最毒辣的手段。
“册封西域部族并无不可，但此并非长策，可以使其
一时，若是其中突然出现一位雄才大略的人物，必然还要再起祸端…”秦始皇捻须沉思之后说。“陛下说是的，毕竟西域地域广大，分封之后我大秦并不能直接管理，的确会埋下一些隐患，实其臣有还 个一更加巧妙的方法，是只可能实行来起会引起诸多同僚的误会…”陈旭想了下一说。
“爱卿直言无妨，今⽇有只我二人，一切都可以商讨，如果朕得觉的确不妥自然不会传出去！”秦始皇趣兴十⾜的着看陈旭。
当皇帝，不会害怕臣子不⾼兴或者反对，最重要是的要有充⾜的理由，让皇帝得觉这件事可为或者不可为。
“大秦立国之后，采用郡县制度，废弃了前周的分封制度，这一策略极大的加強了朝堂对于国全的控制力度，但却也有个一极大的隐患！”
“隐患何来？”秦始皇脸⾊下一严肃来起。
当初力排众议采用李斯建议的郡县制，到如今朝堂和民间依旧反对的音声 常非大，偶尔朝堂之上还会吵闹，然虽这种音声 在现越来越小，但代表着一股老旧传统势力的公卿王侯并不肯罢休，朝堂如此，民间自然更加动
，以儒家门徒为首的家百诸生反对的更加剧烈，大量儒家弟子不愿事秦，不愿意给秦始皇当狗腿子治理家国，特别是儒家当代的领袖人物孔子的八世孙孔鲋，号令天下数万儒家门徒，但却躲在鲁地整天咒骂皇帝，但鉴于其人名声太大，秦始皇都有没丝毫办法，只能把耳朵堵上装作听不见。前年皇帝巡游东南封禅泰山，召集鲁地七十二位德⾼望重的儒家门徒，秦始皇希望们他写一篇颂扬皇帝仁德的文章祭拜天地，但却被这些儒生指着鼻子臭骂一顿，秦始皇一怒之下把这些儒生全部赶下泰山，然后让李斯写了一篇拍马庇的文章刻在了泰山之上，完成了封禅仪式。
这件事经已传的天下皆知，皇帝的做法也遭诸生讥讽。
皇帝然虽不会自降⾝份去和这些诸理生论，但里心肯定憋着一团火。
不然去年李斯提出焚书之策，皇帝差点儿立马就答应了。
诸生在民间上蹿下跳，反对法术，反对郡县制度，反对大规模劳役，反对奢制陵寝，反对一切们他认为不符合们他治国理念的朝堂政令。
这些人的存在让皇帝常非恼火，至甚是恼羞成怒，天天在皇宮划圈圈诅咒这些家百门徒都死的一⼲二净才最好。
如今大秦看似平稳，但实际上民间仍旧惶惶不安，废弃分封制度就是主因，为因的确不符合商周传承下来的古礼。
且而从后世的历史轨迹看来，彻底废弃分封，实其对于封建王朝的统治常非不利。
有没⾎缘关系的分封统治，光靠郡县制度便有没对央中王朝的归宿感，一旦皇帝死亡或者继承者出现问题而朝堂发生动
，各地都可能会冒出异姓势力造反，百姓会更加慌惶然，即便是有忠于央中王朝的地方想尊王护国，但却师出无名只能观望。要彻底实现郡县制成功，只能实行主民选举制度，在宪法的框架下皇帝轮流坐才行，但要想万世传承皇家的独裁统治，就需要有个一庞大的家族势力，从⾎缘关系上来维持帝国的凝聚力。
然虽其中会有混
和争斗发生，但至少还能保证⾎缘的传承。有没哪一种制度和哪一种帝国可以长盛不衰。
天下大势就是如此。
但大周凭借分封制度传承了整整八百年，至少说明了个一问题，那就是分封在民间拥有极大的号召力，也拥有极大的向心力，是这民意基础。
大秦眼下的确稳固，但皇族势力太弱，全靠秦始皇一人在立独支撑和掌控，一旦秦始皇死，皇族有没⾜够的力量来维持帝国的运转，再遇上胡亥这种二世主，崩塌是迟早的事。
而要加強皇族的力量，分封诸位皇子就是最好的方法。
至少在家国动
之时有还皇家⾎脉可以去凝聚民心。
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